• 京師成功舉辦刑事干預擴大化與民營企業家權益保護高端研討會

    2016年7月9日,由北師大中國企業家刑事風險防控北京中心、北京市京師律師事務所、中國東盟法律合作(北京)中心聯合主辦的“刑事干預擴大化與民營企業家權益保護高端研討會”——以王慶祝案及企業財產被罰沒案為例于北京召開。

    北京師范大學刑事法律科學研究院名譽院長、中國刑法學研究會名譽會長、國際刑法學協會名譽副主席暨中國分會名譽主席高銘暄先生,中國行為法學研究會副會長、中國刑事訴訟法學研究會顧問、最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、北京師范大學京師首席專家樊崇義先生,北師大刑事法律科學研究院書記、教授、博士生導師、中國企業家犯罪預防研究中心主任張遠煌先生,中國政法大學教授、中國犯罪學研究會高級顧問、中國企業家犯罪預防研究中心專家委員會副主任皮藝軍先生,西南政法大學大學教授、博士生導師劉藝女士,華東政法大學教授、博士生導師邱格屏女士,北師大中國企業家刑事風險防控北京中心主任、中央財經大學預防金融證券研究所副所長、北京市京師律師事務所黨總支書記宋曉江律師,北京市京師律師事務所中國東盟法律合作(北京)中心主任、民商事權益法律事務部主任劉志民律師,北京市京師律師事務所金融詐騙法律事務部主任張雪峰律師,北京市京師律師事務所許浩律師等共同出席會議,圍繞民營企業家權益保護問題,尤其就刑事干預擴大化、民營企業家涉案財產被非法處置、民營企業法治保障等一系列重要話題進行了深入探討。會議由京師黨總支書記、合伙人、北京師范大學中國企業家刑事風險防控北京中心主任宋曉江律師主持。

    圖:北京師范大學刑事法律科學研究院名譽院長、中國刑法學研究會名譽會長、國際刑法學協會名譽副主席暨中國分會名譽主席高銘暄先生

    圖:中國行為法學研究會副會長、中國刑事訴訟法學研究會顧問、最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、北京師范大學京師首席專家樊崇義先生

    圖:北師大刑事法律科學研究院書記、教授、博士生導師、中國企業家犯罪預防研究中心主任張遠煌先生

    圖:中國政法大學教授、中國犯罪學研究會高級顧問、中國企業家犯罪預防研究中心專家委員會副主任皮藝軍先生

    圖:西南政法大學大學教授、博士生導師劉藝女士

    圖:華東政法大學教授、博士生導師邱格屏女士

    圖:北師大中國企業家刑事風險防控北京中心主任、中央財經大學預防金融證券研究所副所長、北京市京師律師事務所黨總支書記宋曉江律師

    圖:北京市京師律師事務所中國東盟法律合作(北京)中心主任、民商事權益法律事務部主任劉志民律師

    圖:北京市京師律師事務所金融詐騙法律事務部主任張雪峰律師

          宋曉江律師說,近年來民營企業家在刑案中財產被隨意剝奪問題比較突出,該問題越來越多的被社會各界關注。黨的十八屆三中全會明確提出“進一步規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序,依法保護公共財產和公民私人所有的合法財產。”在治理民營企業家犯罪的過程中,如何處理好民營企業家與民營企業合法權益的保護問題,不僅事關民營經濟的穩定發展問題,而且也事關國民經濟平穩健康發展的大局。
          在一些重大經濟犯罪案件中,企業家被“專案組”聯合調查,企業家個人及公司財產被隨意查封、非法沒收,很多被判刑的企業家,即便最終被認定無罪,但恢復自由后往往是兩手空空。一個企業家經過幾十年積累的財富,一場刑案后都灰飛煙滅,這個問題值得深思。
          宋曉江律師就王慶祝案做了簡要說明,并分析了以前刑事涉案財物處理程序的四種不規范表現原因,第一,對于涉案財物的認定標準不一致;第二,涉案財物處理與相關民事權利保護邊界不清;第三,涉案合法財產返還機制不完善;第四,涉案財物審前處理機制不健全,案前處理的隨意性。究其根本,一方面在于法律規定不健全,目前關于這一問題的法律法規眾多,但缺乏系統性,有的還存在明顯矛盾。另一方面的原因是執法、司法不規范。
          宋曉江律師認為,如何保護民營企業家財產權益,當務之急是尋求司法解決路徑的公正,完善涉案財物處理的制度,加強中國民營企業涉案財產處理的司法保護。對于歷史上遺留的對于民營企業家財產被非法處置的問題,他認為,第一,必須堅持十八大以來中央的司法政策和相關規定,嚴格按照相關規定和標準規范刑事訴訟涉案財物的處置工作,以彰顯司法公正。第二,規范刑事訴訟涉案財物的處置工作,堅持相當性和經濟性相適應的原則。沒收的財物與犯罪情節的可責罰程度相當,從涉案財物的利用方式使用頻度與犯罪行為的關聯程度、涉案財物的價值大小、沒收結果與犯罪后果的對比程度上加以判斷,在涉案財物處理上堅持罪、刑、罰相適應。第三,加強刑事涉案財物處理的程序保障。如增設庭審中涉案財物處理程序,提升刑事司法的公正性;完善權利救濟渠道,公檢法及相關機關應建立有效的權利救濟機制,對當事人、利害關系人提出異議、復議、申訴、投訴或者舉報的,應當依法及時受理并反饋處理結果;構建涉案財產中應保護的合法財產的合法發還機制,依法及時處理已經查封扣押的合法財物。第四,健全責任追究機制,違法違規查封、扣押、凍結和處置涉案財物的,應當依法依紀給予處分;構成犯罪的,應當依法追究刑事責任;導致國家賠償的,應當依法向有關責任人員賠償。
          劉志民律師認為,1872萬和在上海的房產的扣押涉及到原辦案機關存在著違法違紀的問題,這個問題作為王慶祝他可以首先向原辦案機關提出返還的請求,第二個,向相關的檢察機關提出控告,要求實施法律監督,啟動歸還合法財產的程序。
          關于民營企業在經營過程中受刑事干預擴大化,劉志民律師認為,我們國家在保護民營企業方面做的很不夠,一個是我們民營企業家自己沒有很高的防范意識,另外一個,建議咱們國家成立一個民間的也好、政府組織一個保護民營企業合法權益的組織。 
          張雪峰律師認為,這種超范圍扣押、不規范扣押,扣押后不返還的問題,在具體的辦案過程中有很多如此現象。現在的司法環境有所改善,按照兩辦文件精神是可以得到解決的。保護民營企業家權益首先從企業家自身開始,要相信并正確運用法律的途徑為自己維權,其次,需要專家、學者、律師、媒體各方努力,呼吁更多的人關注民營企業家權益。
          許浩律師認為,本次研討會最為相關的問題是財產的扣押問題,本案被專案組累計扣財產17595萬元,同時還有扣押三輛車,查封一套房,但除去法院判決和行政處罰后還有1872萬元下落不明。他認為辦案機關存在著嚴重違法違紀問題,這部分財產應該要原辦案機關要求返還財產。
          與會專各抒己見,共同為完善我國法制建設出謀劃策。

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